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betcmp冠军体育贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案

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betcmp冠军体育贯彻落实省委省政府环境保护督察
反馈意见整改方案
    为切实做好省委省政府环境保护督察反馈意见整改betcmp冠军体育,根据《漯河市环境保护督察整改betcmp冠军体育领导小组关于认真做好省委省政府环境保护督察反馈意见整改betcmp冠军体育的通知》(漯环督改〔2019〕1号)要求,结合betcmp冠军体育|官方网站实际,制定本方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想,认真贯彻全国、全省、全市生态环境保护大会精神,坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府生态环境保护决策部署,坚持问题导向,强化责任落实,健全制度机制,确保反馈问题整改落到实处、取得实效,协同推进betcmp冠军体育|官方网站生态环境高水平保护和经济社会高质量发展,为贯彻落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”betcmp冠军体育布局和betcmp冠军体育“一城两区三镇”建设,全面打好打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    (二)基本原则
    1.坚持问题导向。深化思想认识,提升政治站位,端正betcmp冠军体育态度,强化责任担当,不回避、不推诿、不遮掩、不畏难,对照专项督察反馈意见涉及的26项共性整改任务和5项个性整改任务,举一反三,深查细照,全面查漏补缺,建立问题台账,制定整改措施,逐项对标整改、对账销号,坚决做到原因不查清不放过、问题不解决不放过。
    2.坚持注重实效。聚焦督察反馈的问题、群众关心的问题、社会关注的问题、容易反复的问题,深挖根源、找准症结,对症下药、靶向治疗,以“绣花”功夫落实整改措施,推动问题整改,确保整改成效经得起检验。
    3.坚持统筹推进。把省委省政府环境保护督察反馈意见整改和推进betcmp冠军体育、破解难题结合起来,紧扣目标任务,强化薄弱环节,补齐betcmp冠军体育短板,推动各项betcmp冠军体育任务全面完成。
    4.坚持标本兼治。注重源头治理,着眼长期效果,把立行立改和建立长效机制相结合,既拿出“当下改”的措施,又形成“长期立”的机制,把问题整改成果转化为提升污染防治攻坚betcmp冠军体育质量的动力。
    二、整改步骤
    (一)制定整改方案。对照省委省政府环保专项督察反馈的有关情况,梳理问题清单,研究制定整改方案,建立整改台账,提出整改措施,明确时间进度,确定责任单位。各牵头责任单位、各乡镇办、园区对照承担的整改任务,研究制定整改实施方案和整改台账,逐条逐项细化完善整改措施。整改方案和整改台账要符合betcmp冠军体育实际,整改措施要具体可行,整改责任要明确到人,不能笼而统之、照搬照抄。
    (二)集中整改。召开全区问题整改betcmp冠军体育会议,统一安排部署问题整改betcmp冠军体育。各责任单位按照整改方案要求,对照督察反馈问题,举一反三,全面排查,找准薄弱环节和betcmp冠军体育短板,坚持立行立改、边查边改、彻底整改,确保在规定时间内保质保量完成整改任务,形成有效的整改成果。对于短时间内难以整改到位的,要列出计划,排出时间节点,加快推进整改,确保问题整改全部落到实处。
    (三)持续整改。各责任单位对整改betcmp冠军体育进行梳理分析,找准问题原因,分清个性问题和共性问题、显性问题和隐性问题,制定治本之策,完善制度措施,建立长效机制。对需要长期坚持的整改事项,盯紧不放,长抓不懈,分阶段有序推进,防止问题出现反复,杜绝同类问题再次发生,确保全区攻坚攻坚betcmp冠军体育质量不断提高。
    三、组织保障
    (一)压实整改责任。各级各单位要把省委省政府环保专项督察反馈问题整改作为一项严肃的政治任务,落实主体责任,强化担当意识,坚持上下联动,协调配合,强力推进。牵头单位要切实发挥牵头抓总作用,相关单位要密切配合,落实好各自承担的整改任务。主要领导要亲力亲为,亲自研究部署、亲自安排落实,履行好问题整改第一责任人的职责。要以上率下,主动担当,主动作为,把自己摆进去、把职责摆进去、把betcmp冠军体育摆进去,对存在的问题主动认领、主动排查,迅速行动、立整立改。要把任务分解到人、把压力传导到岗,确保各项整改任务落到实处。
    (二)把握时间节点。反馈问题集中整改任务要在规定时间前完成。各责任单位要按照时限要求,建立整改台账,列出问题清单、任务清单、责任清单,明确整改任务、整改措施、整改时限和整改责任人,逐条逐项整改销号,个性的、单一的问题即知即改、立行立改,共性的、普遍性的问题专项治理、强力攻坚,需要长期整改的跟踪落实、持续发力,做到问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实。集中整改任务完成后,各牵头责任单位、各乡镇办、园区将整改落实情况形成专题报告,第一时间上报区污染防治攻坚办。
    (三)强化跟踪问效。将省委省政府环保专项督察反馈问题整改作为全区污染防治攻坚betcmp冠军体育督察的重点,加强整改落实日常监督,不定期组织开展专项督察,督促各责任单位落实整改任务。督导检查要较真碰硬,做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过。要严肃betcmp冠军体育纪律,强化监督问责,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的坚决追责问责,确保整改betcmp冠军体育取得实实在在的效果。
   (四)定期报告进度。建立问题整改进展情况定期报告制度,自3月15日起至整改结束,实行周报告。各责任单位每周五12:30前将问题整改进展情况(承担的整改任务和整改措施落实情况及成效、问题整改销号台账)报区污染防治攻坚办。
 
    附件:省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务清单
附件
 
省委省政府环境保护督察反馈意见
整改任务清单
 
    按照《漯河市省委省政府环境保护督察反馈意见整改任务及责任分工》,结合betcmp冠军体育|官方网站实际,将承担的26项共性整改任务、5项个性整改任务,制定整改任务清单如下。
    一、共性整改任务(26项)
    1.督察发现,有些领导同志对习近平生态文明思想领会还不够透彻,难免论、短痛论、条件论、过程论在一些地方还有市场,重发展轻保护的思想时有抬头。谈话了解中有的同志把企业经营和经济发展的正常波动,片面地归结为秋冬季错峰生产、重污染天气管控等环保措施的消极影响。
    整改目标:全区各级领导干部贯彻习近平生态文明思想更加入心入脑,攻坚行动更加自觉,切实提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”,坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念,用扎实的betcmp冠军体育,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
    整改措施:⑴把生态文明思想纳入区委常委会、区政府常务会和各级党委中心组学习的重要内容,并组织开展全领域生态文明思想测试,调动各级各部门学习的积极性,确保生态文明思想入脑入心,切实解决一些同志对习近平生态文明思想学之不深、悟之不透,导致一些时候行动不力,效果不佳的问题。⑵每月组织召开一次污染防治攻坚讲评会,分析污染防治攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题,正确认识环境保护与经济发展的关系,充分认清污染防治攻坚的艰巨性和长期性,动员各级各部门进一步增强攻坚势头,推动党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府生态文明建设决策部署落到实处、取得实效。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
               孟晋军  区政府办公室主任
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立行立改,持续落实
    2.2018年全省生态环境保护大会精神,虽然按规定进行了学习传达,但一些县区乡镇干部对会议精神学习不够、知之甚少。
    整改目标:把学习贯彻全省、全市生态环境保护大会精神当做各级、各部门打好污染防治攻坚战的第一要务,全员学习、深入学习、学用结合,创新方式,提升效果。
    整改措施:⑴把学习贯彻全国、全省和全市生态环境保护大会精神,特别是习近平生态文明建设思想做为今后一段时期全区广大党员干部的第一责任和第一任务。以单位、支部为单元,采取集中学、个人学、阅读资料、专人辅导等多种学习方式,开展学习讨论,撰写心得笔记,学深一层,学细一些,大会发言谈感受,小组讨论言收获,真正把习近平生态文明思想学懂弄通做实,用习近平生态文明思想武装头脑,指导betcmp冠军体育。⑵把抓好生态文明建设作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的自觉行动,各级党委、政府强化政治责任,坚持“党政同责”“一岗双责”,把生态文明建设的举措落实、betcmp冠军体育落细;各相关部门要从讲政治的高度履行好应尽职责,分工协作、共同发力。持续深入打好大气、水和土壤污染防治攻坚战,要以民为本,把人民群众对生态环境质量的所想所思所盼和群众利益高于一切作为我们betcmp冠军体育的出发点和落脚点,扑下身子,务实重干,严格执法,敢于碰硬,切实有效改善环境质量,为广大人民群众提供良好生态环境。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
                  区委常委、统战部部长
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立行立改,持续落实
     3.宣传教育不够,群众的环保积极性还没有充分发挥。
    整改目标:不断拓展公众参与环保的渠道和途径,形成政府主导、部门联动、社会参与的生态环境保护大格局。
    整改措施:⑴充分发挥新闻媒体的宣传和舆论导向作用,将世界环境日的重点宣传与日常宣传有机结合,采取多种形式从深度和广度上加强环保知识和相关法律法规的宣传,增强每一个公民的环境保护意识,倡导全社会树立环境文明理念,为环保betcmp冠军体育的开展营造良好的社会氛围。⑵大力宣传环保举报热线,推行环境违法有奖举报制度,鼓励公民积极参与,畅通群众参与渠道。同时要把媒体和社会舆论监督作为重要推动手段,及时传播环境质量状况及其他环境保护重点betcmp冠军体育进展情况。⑶表扬、宣传环保先进典型,对环境违法案件予以曝光,营造强大声势,震慑环境违法行为,建立起全社会共同参与、配套联动的环境保护宣传教育机制。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:    区委常委、宣传部部长
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立即整改,持续落实
    4.2016年被中央电视台曝光的漯河国省道交通干线两侧大量农民小型粮食收购企业扬尘污染问题,督察组暗访时依然大量存在,漯河至临颍和舞阳公路沿线问题尤其突出。
    整改目标:对辖区漯河至舞阳公路沿线农民小型粮食收购企业扬尘污染问题进行彻底清理整治,同时以此问题整治为契机,对辖区国省干线沿线各类环保问题进行综合整治,确保辖区内粮食收购企业扬尘污染治理到位、不反弹。
    整改措施:⑴开展专项行动。以路域涉及的两镇两乡为重点,开展粮食收购点环境污染专项整治活动,彻底扭转“脏乱差”现象。对小型粮食收购企业按要求建设扬尘治理设施。针对有组织污染源,按规范要求建设配套的粮食加工除尘设备,达到《大气污染物综合排放标准》的相关要求,颗粒物小于120mg/m3,严控无组织污染源;按要求建设防尘治理设施,对原料场所进行密闭储存,对上料输送带进行全密封,严格落实各项扬尘治理措施。⑵建立长效机制。将路域环境综合治理纳为环保考评指标。对专项行动后效果保持进行动态考核,强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的要求,在解决突出环境问题中补齐生态环境短板。
    主体责任:大刘镇、空冢郭镇、问十乡、干河陈乡党政负责同志
    监管责任:赵亚军  区农业农村局局长
    领导责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
    整改时限:2020年底
    5.督察发现,全市56家企业不同程度地存在环保手续不完善、治污设施不健全、废水废气直排漏排、固废危废随意堆存等各类环境问题。
    整改目标:完善辖区企业环保手续,健全治污设施,杜绝废水废气直排漏排、固废危废随意堆存等各类环境问题。
    整改措施:⑴“打违法、治源头”,加大环保监察力度,加强监察力量,以最严厉的措施坚决打击非法排污,倒逼企业完善治污设施,产业升级转型。⑵有针对性的开展重点行业、重要区域环境专项整治行动,掀起环保执法风暴,集中查处一批典型问题、一批违规企业,集中揪出一批环保违法者、集中曝光一批典型事件。⑶开出高额经济罚单,保持高压态势,提高违法成本,形成不敢违法、自觉守法的强大震慑。
    主体责任:各违法排污企业法人
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立行立改,持续落实
    6.督察发现,相当一部分中小企业虽然通过建设项目清改,完善了环保手续,但环保设施和环境管理并没有同步完善,却打着合法企业的幌子违法生产。
    整改目标:核查清改项目环保设施完善情况,对环保设施不完善的予以停产整治,对拒不整改的企业关停取缔,倒逼企业完善环保设施,提升环境管理水平。
    整改措施:⑴积极帮扶治污企业寻求治污新技术、新工艺,引导支持治污企业开展新一轮治理设施升级改造,不断完善污染防治设施和提升治污水平,促使排污企业遵纪守法。⑵充分运用新法赋予的“按日计罚”、“查封扣押”、“停产限产”、“行政拘留”等执法手段,向环境违法行为“亮剑”,重拳打击环境违法行为,发现一起,坚决查处一起,构筑环境违法高压线,依法治污达到应有的效果。
    主体责任:各违法排污企业法人
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    7.漯河市制鞋、橡胶、印刷、木材加工、砂石料搅拌、餐饮、汽车维修、废品收购等行业,企业规模小,污染防治设施不完善,存在比较突出的废气无组织排放问题。
    整改目标:对辖区内相关行业突出问题进行专项治理,完善污染防治设施,解决废气无组织排放问题。
    整改措施:⑴切实加强对工业企业无组织排放的环境监管,深化工业无组织排放污染治理,进一步明确无组织排放的治理措施和标准,全面提升工业企业清洁生产水平。⑵依照法律授权,勇于担当尽责,切实把工业企业无组织排放污染治理betcmp冠军体育抓紧抓好抓出成效。认真学习法律及政策规定,准确领会大气污染防治对无组织排放的基本要求,准确理解法律法规对无组织排放的有关“规则”和“罚则”,准确掌握产业政策、环境政策对清洁生产的有关规定,严格履职尽责,认真依法行政。⑶把好准入审批关。对规模小、污染大的行业企业严控。⑷督导现有企业完善污染防治设施,实施绿色提标改造,降低污染物排放量。
    主体责任:各排污企业法人
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
                   区发展和改革委员会主任
    领导责任:    区委常委、统战部部长
整改时限:立即整改,持续落实
    8.漯河市“散乱污”企业问题严重,有的原本就没有按要求整治到位,有的整治过后因监管不力又大面积出现反弹。
    整改目标:严格“散乱污”企业整治标准不放松,切实加强监管,确保整治到位。
    整改措施:⑴充分发挥网格化监管体系作用,逐乡(镇、街道)、逐村(居委会)、逐工业小区(工业大院)、逐企业集中开展“散乱污”企业再排查、再清理、再整治,对出现反弹的企业坚决依法取缔,对新出现的“散乱污”企业严厉打击,对整治不到位的企业严格按照“两断三清”彻底整治到位。⑵环保、发改、国土、水利、工商、电力等各部门协调联动,联合发力,从各方面堵死“散乱污”复活的可能。对生产工艺落后、环保设施不全、长期污染周边环境的“散乱污”企业,暂停、吊销其排污许可;对不符合国家产业政策、装备落后、属落后和过剩产能的,坚决淘汰;严肃查处“散乱污”企业违法用地行为;坚决取缔非法“自备井”,吊销关停取缔企业取水和排水许可;对存在安全隐患的违法问题严肃查处,依法暂扣、吊销安全生产资质;依法暂扣营业执照,责令变更登记或依法吊销营业执照;切断“散乱污”企业用电途径,切实做到接报即断电。⑶逐乡镇、办事处开展督导检查,发现“散乱污”企业死灰复燃、违规生产、违法排污以及未按要求纳入整治清单、瞒报漏报和履职不到位等问题,严肃追究所在乡镇政府、办事处责任。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    9.督察组暗访发现30家整治不到位散乱污企业,多数既没有环保手续,又没有治理设施,偷排漏排情况严重;既不按要求停产整改,也不按要求取缔关闭,听任其造成环境污染而不采取任何措施。查其根源,供水供电等部门未严格按要求断水断电,工信、公安及基层乡镇政府等未按要求采取强制手段是主要原因。
    整改目标:对整治不到位的企业严格按照“两断三清”彻底整治到位。
    整改措施:⑴环保、发改、国土、水利、工商、电力等各部门协调联动,联合发力,从各方面堵死“散乱污”存活的可能。对生产工艺落后、环保设施不全、长期污染周边环境的“散乱污”企业,暂停、吊销其排污许可;对不符合国家产业政策、装备落后、属落后和过剩产能的,坚决淘汰;严肃查处“散乱污”企业违法用地行为;坚决取缔非法“自备井”,吊销关停取缔企业取水和排水许可;对存在安全隐患的违法问题严肃查处,依法暂扣、吊销安全生产资质;依法暂扣营业执照,责令变更登记或依法吊销营业执照;切断“散乱污”企业用电途径,切实做到接报即断电。⑵逐乡镇、办事处开展督导检查,发现“散乱污”企业死灰复燃、违规生产、违法排污以及未按要求纳入整治清单、瞒报漏报和履职不到位等问题,将严肃追究所在乡镇政府、办事处责任。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
               张彦宾  区工业和信息化局局长
                       市公安局干河陈分局
                   市公安局阴阳赵分局
                   市公安局顺河街分局
                   国网河南省电力公司漯河供电公司
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    10.机动车尾气检测betcmp冠军体育滞后,党委、政府重视不够,人员保障不到位,环保、公安、交通等部门betcmp冠军体育不协调。
    整改目标:提高政治站位,配足betcmp冠军体育人员,加强各部门沟通协调,确保检测betcmp冠军体育规范有序。
    整改措施:⑴根据前期机动车尾气检测betcmp冠军体育运行经验、教训,进一步修订、完善机动车尾气检测站点betcmp冠军体育运行机制,科学制定检测程序,加快检测效率。⑵建立机动车尾气检测betcmp冠军体育联席会议制度,定期召开,协调各方betcmp冠军体育。⑶由区政府牵头,从环保、公安、交通等部门抽调精干人员到岗到位,脱离原betcmp冠军体育岗位,专职从事机动车尾气检测,确保检测betcmp冠军体育正常推进。
    主体责任:机动车尾气检测站主要负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
               赵刚伟  区交通运输局局长
               邢学军  市公安局干河陈分局副局长
    领导责任:    区委常委、统战部部长
               李书旺  区政府副区长
    整改时限:立即整改,持续落实
    11.市县两级农业部门及有关乡镇政府,对垃圾、秸杆、杂草焚烧责任落实不到位,管控不严、履职不力,同时对群众引导教育不够,落后的生产生活习惯长期存在。
    整改目标:坚持“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”原则,明确职责,加强宣传,强化联动,严格监管,建立有效的禁烧机制,把禁烧各项betcmp冠军体育措施落实到位,加大秸秆综合利用betcmp冠军体育力度;坚决防止出现秸秆焚烧现象,努力实现“不见烟雾,不见火光,不见黑斑”目标,有效遏制焚烧对环境空气质量的不良影响。
    整改措施:⑴加强压力传导,克服懈怠心理。把思想认识统一到环境污染治理部署上来,把禁烧betcmp冠军体育纳入政府重要议事日程,纳入长期中心betcmp冠军体育,形成“政府统一负责,相关部门联动,各负其责,各司其职,齐抓共管”的组织领导体系,扎实、高效推进秸秆禁烧betcmp冠军体育。⑵强化宣传教育,营造禁烧氛围。通过多种宣传方式,广泛宣传焚烧秸秆的危害、秸秆综合利用知识和相关法律法规,形成强大的舆论压力。同时充分利用互联网、手机等建立秸秆禁烧信息服务平台,把宣传群众、教育群众、引导群众作为重点,调动起全民参与的积极性,形成社会共识。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵亚军  区农业农村局局长
    领导责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
    整改时限:立即整改,持续落实
    12.漯河市各级生态环境保护的责任虽然已经明确,但在执行层面存在畸轻畸重、失之偏颇的问题。党政同责,实际操作中追究政府部门责任多,追究党委部门责任少,或者以政府责任代替党委责任;一岗双责,“三管三必须”,“一长三员”网格监管制度,实际操作中涉及环保的相关部门责任虚化,以追究环保部门的责任代替相关部门的责任。失职追责,追究基层政府、部门和人员的责任多,向上追究的少;轻描淡写、无关痛痒的追责多,伤筋动骨、振聋发聩的追责少,使追责在一定程度上流于形式。2018年全市因生态环境损害被问责118人,县级干部仅5人,部门、单位主要负责人问责为零。
    整改目标:高度重视生态环境保护betcmp冠军体育,按照“党政同责”和“一岗双责”的要求,从加强组织保障入手,明确生态环境保护责任,构建起大环保betcmp冠军体育格局,从严查处生态环境损害事件,提升问责力度。
    整改措施:⑴继续加大对环境保护领域监督执纪问责力度,尤其严肃查处贯彻落实中央、省、市有关生态环境保护决策部署不力的问题,决不允许有令不行、有禁不止的现象发生。⑵铁面执纪,即时受理、优先处置环保督查中发现的线索,快查快结、严查严处,形成有力震慑,重点查处环保领域“保护伞”、慢作为、不作为、乱作为等典型问题。⑶对在环保督查中落实“两个责任”不力造成严重影响的,在环境保护中不认真落实“党政同责、一岗双责”的、不认真履职尽责的,既追究主体责任、监管责任,还追究监督责任,以严明的纪律推动生态文明建设和生态环境保护,全力为人民群众守护绿水青山、留住蓝天白云。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵力伟  区委常委、区纪委书记、监委主任
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立即整改,持续落实
    13.此次督察共交办漯河市生态环境问题263件,其中有不少环境问题相当突出,前期立案处罚的仅有22件,拘留1人,约谈0人,问责2人,后经督察组复核催办,才加大了整改、处罚及追责力度。
    整改目标:针对整改问题,列出整改清单,明晰部门职责,明确整改标准和整改时限,倒排betcmp冠军体育进度,抓好跟踪督导,强化常态监管,全力确保所有问题按期整改到位。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《漯河市党政领导干部生态环境损害责任追究betcmp冠军体育细则(试行)》《漯河市污染防治攻坚战常态化问责办法》,确保问责、追责到位。
    整改措施:⑴对于上级督办、交办案件,认真转办、督办,加强督导,督促相关部门和企业加快整改进度,按照时间期限整改完成,并对整改情况进行跟踪监督,杜绝反弹。⑵加大执纪问责力度,对环保措施落实不力、不作为、慢作为、乱作为行为,绝不姑息迁就,以雷霆之势、霹雳手段,加大追责问责力度,确保环境治理管控措施真正地落到实处。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵力伟  区委常委、区纪委书记、监委主任
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立即整改,持续落实
    14.督察中,有些涉及区域性行业性的突出环境问题,未采取约谈等必要的组织手段推动问题解决,致使省委省政府环保督察的权威打折扣,借势用力、传导压力、推动betcmp冠军体育落实不到位。
    整改目标:加快推进突出环境问题整改。对环境质量差、执法力度小的乡镇办、职能部门,继续采取通报批评、公开约谈等措施。坚决执行上级决策部署,推动环境保护betcmp冠军体育持续深入。
    整改措施:⑴围绕省环保督察反馈问题,适时组织开展督察“回头看”,紧盯问题整改落实,有效推进中央、省各项环境保护决策部署落实到位。密切关注区域环境质量状况,继续用好通报、约谈、限批等手段,推动地方落实环境保护责任。⑵坚持目标导向,结合具体问题整改,深挖根源,举一反三,全面审视环境保护和生态建设各项betcmp冠军体育,集中力量解决环保betcmp冠军体育压力传导、日常监督管理、重点betcmp冠军体育推进等方面存在的影响生态环境质量改善的各类问题。从加强组织领导、严肃责任追究、强化责任落实、严格督导检查、及时公开信息等方面强化组织保障,健全长效机制,确保环境治理见到成效、生态环境质量显著改善。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵力伟  区委常委、区纪委书记、监委主任
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立即整改,持续落实
    15.漯河市由于天然径流、产业结构特别是污水治理工程投入不足等主客观原因,现有主要河流水质稳定达标困难。黑河、唐江河、三里河雨雪天断面多有超标,完成2020年省定6个试点市地表水断面考核指标压力山大。
    整改目标:加大污水治理投入,在治标的同时,深挖污染根源,全力治本,确保河流水质稳定达标。
    整改措施:⑴加强辖区污水处理厂监管和污水收集管网建设,提高污水处理率。⑵组织对全区入河排污口进行全面排查,对符合设置审核条件的入河排污口逐一进行登记造册,建立台账,确定入河排污口审核清单。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    16.漯河市以双汇为龙头的食品加工产业发达,相应的一些小散乱食品企业多,规模层次低,环境管理难,多有生产废水偷排漏排超排。
    整改目标:加强环境管理,针对食品企业特点,制定综合整治方案,实施行业治理。
    整改措施:⑴加强监督管理,及时查处污染企业,督促企业切实履行主体责任,完善污水防治设施,如发现环境违法行为将依法依规处理。⑵对食品加工企业进行逐一核查,对确属“散乱污”的企业,坚决予以取缔,对手续齐全、污染防治设施齐全的,进行工艺提升。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
                   区发改委主任
               张彦宾  区工业和信息化局局长
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    17.围绕肉食品加工形成的农村畜禽养殖,特别是规模以下小养殖企业占比高,规模效益差,设施跟不上,环境管理难,未经处理废水直排问题突出,给城镇污水处理及河流断面达标造成压力。
    整改目标:规范农村畜禽养殖,解决养殖环境污染问题。
    整改措施:加强养殖污染防治。开展畜禽养殖污染专项整治行动,加快畜禽规模养殖场粪污处理设施建设进度,推进散养密集区域粪污集中处置设施建设,制定治理措施,明确整治时限,加快实现粪污实现资源化利用。对不听劝阻,恶意排污,造成周边环境污染的,依法依规进行处罚。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵亚军  区农业农村局局长
               李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
    整改时限:立行立改,持续推进
    18.2011至2017年省市实施的农村污水连片治理项目,投入5000万元以上,先后建成了31座污水处理站,督察期间由于管网不配套、费用无保障、管理跟不上等原因,长期“晒太阳”。
    整改目标:针对辖区3个污水处理项目区分各自实际情况,干河陈乡小村铺社区污水处理项目予以废弃;空冢郭镇大庙王中心社区、大刘镇大刘中心社区污水处理项目暂时予以封存,待时机成熟后完善配套设施,启动运营。
    整改措施:①关于干河陈乡小村铺社区污水处理项目。因干河陈乡小村铺村的排水管网已与市政大排水管网相连,其生活污水已全部进入马沟污水处理厂进行处理,已没有启用的必要,经研究决定予以废弃。②关于空冢郭镇大庙王中心社区污水处理项目。因空冢郭镇大庙王中心社区污水处理项目选址不当,与村庄距离较远,如重新铺设管网,投入资金过大,经研究决定予以废弃。③关于大刘镇大刘中心社区污水处理项目。因大刘镇大刘中心社区污水处理项目排水管网不健全,现进水量远远满足不了运行的要求,同时,考虑到排水管网建设投资大、周期长,经研究决定暂时予以封存,待时机成熟后完善配套设施,启动运营。
    主体责任:大刘镇、空冢郭镇、干河陈乡党政负责同志。
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:2020年底
    19.涉水环保基础设施投入不足、建设滞后,遇强降雨平时积存在田间地头沟叉的养殖等生产废水、未收集处理生活污水顺流进入河道。
    整改目标:加大环保投入力度,加快农村污废水收集处理步伐,全力保障河岸周边生态环境。
    整改措施:整合涉农基础投入资金,优先开展农村环境综合整治,加快基本环保设施建设步伐,加速解决农村散养户养殖废水问题,逐步解决农村污废水收集处理。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵亚军  区农业农村局局长
    领导责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
    整改时限:立即整改,持续落实
    20.督察发现,漯河市中央环保督察“回头看”交办问题,由于种种原因还没有完全按要求和标准整改到位。有的整改进度缓慢,逾期难以完成整改任务;有的整改标准低,存在污染反弹的隐患;有的存在深层次问题,需要行业系统治理,全面提高区域环境管理水平。
    整改目标:对标整改,确保中央环保督察“回头看”交办问题彻底解决,不反弹。
    整改措施:对涉及betcmp冠军体育的中央环保督察“回头看”交办问题对照中央、省、市betcmp冠军体育要求和整改标准,逐一进行自我核查,消除污染反弹隐患。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
               孟晋军  区政府办公室主任
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立即整改,持续落实
    21.漯河市各级党委政府、企业和广大人民群众对生态环境保护是重视的,但同时由于主客观原因,也不同程度、不同层面地存在着认识不到位的问题。党委政府等领导层面还存在着把环境保护和经济发展对立起来的糊涂认识,企业层面还存在着片面追求经济效益而丝毫不顾社会责任的问题,群众层面还存在着对环境保护事不关己高高挂起及不良生产生活习惯的问题。
    整改目标:贯彻习近平生态文明重要思想更加入心入脑,攻坚行动更加自觉,切实提高政治站位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”,增强全社会环境意识,牢固树立绿色发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”重要思想,全面推进生态文明建设。
    整改措施:⑴进一步细化负有生态环境保护监管职能的相关部门责任,明确政府、企业、公众的责任,建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的betcmp冠军体育格局。⑵加强社会责任、企业主体责任教育宣传,切实引导企业、群众参与到环境保护betcmp冠军体育大格局中,推进落后生产生活方式的转变。⑶各级、各部门牢固树立正确的价值观和政绩观,坚持“求真务实”的betcmp冠军体育作风,谋实策、出实招、办实事、求实效。勇于担当、攻坚克难,盯紧环境保护目标任务不放松,着力解决重点难点问题。持续用力、久久为功,以抓铁有痕、踏石留印的恒心和韧劲,锲而不舍抓好各项任务落实。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
         孟晋军  区政府办公室主任
    领导责任:王继周  区委书记
    整改时限:立即整改,持续落实
    22.持续加大污水处理工程投入,加快污水处理设施建设进度,确保现有河流断面稳定达标和实现未来省定考核目标要求。
    整改目标:确保现有河流断面稳定达标。
    整改措施:加快沙澧产业集聚区污水处理厂二期工程建设进程,早日建设、早日投运。
    主体责任:区城投中心主要负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:2020年年底
    23.系统抓好畜禽养殖特别是规模以下畜禽养殖污染防治,长远结合,综合施治,完善设施、规范管理、加强引导,全面提高行业环境管理水平。
    整改目标:规范农村畜禽养殖,解决养殖环境污染问题。
    整改措施:加强养殖污染防治。开展畜禽养殖污染专项整治行动,加快畜禽规模养殖场粪污处理设施建设进度,推进散养密集区域粪污集中处置设施建设,制定治理措施,明确整治时限,加快实现粪污资源化利用。对不听劝阻,恶意排污,造成周边环境污染的,依法依规进行处罚。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:赵亚军  区农业农村局局长
    领导责任:赵宏宇  区委常委、办公室主任
    整改时限:立即整改,持续落实
    24.强力抓好散乱污企业综合整治,对涉食品、建材、家具等多个行业散乱污企业,完善设施、规范管理,对于长期整改不到位的依法取缔关闭。
    整改目标:抓好散乱污企业综合整治,严格按既定整治标准推进,确保“散乱污”不返潮。
    整改措施:⑴通过综合整治“回头看”,巩固污染防治攻坚以来开展清理“散乱污”企业betcmp冠军体育取得的成果,确保清理betcmp冠军体育不走过场、不反弹,彻底清除“散乱污”企业问题,不断改善人居环境。⑵坚持清理“散乱污”企业betcmp冠军体育一贯的高压态势,打破治理—反弹—又治理—又反弹的僵局,对各类围城实施具体清理方案,并敦促各村(居)切实建立长效机制,落实网格化管理机制,筑牢监督防控安全网。⑶构建督察问责的常态长效。落实好日督查、日通报制度,对推进迟缓、落实不力的,严格实施问责,全力保障各项betcmp冠军体育有序推进。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    25.综合抓好汽车尾气、餐饮油烟、散煤燃烧、垃圾焚烧、夏秋收播季农作物扬尘等面源污染管控,科学研究,综合施策,规范管理,务求实效。
    整改目标:对汽车尾气、餐饮油烟等面源污染加强管理,提升betcmp冠军体育成效,确保污染管控到位。
    整改措施:⑴对上述面源污染重点betcmp冠军体育逐一制定管控方案,细化、修订既有管控方式,科学治污、高效治污。⑵科学划分污染点、线、面,分区域分析主要污染源,制定行之有效的措施。⑶各级各部门协同配合,做好面源污染管控。
    主体责任:区污染防治攻坚领导小组成员单位主要负责同志,各乡镇办、园区党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
               王红柱  区住房和城乡建设局负责人
               于会友  市市场监督管理局源汇分局局长
               赵亚军  区农业农村局局长
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    26.整改方案和整改落实情况要按照要求,及时通过省和地方主要新闻媒体向社会公开。
    整改目标:应公开信息及时通过新闻媒体向社会公开。
    整改措施:⑴整改方案制定后第一时间向社会公开,接受人民监督。⑵对整改落实进程进行全过程公开,整改前、整改后及时公开,接受人民监督。
    主体责任:区政府网站主要负责同志
    监管责任:孟晋军  区政府办公室主任
    领导责任:    区委常委、统战部部长
    整改时限:立即整改,持续落实
    二、个性整改任务(5项)
    1.漯河市宏远汽修厂,喷漆生产期间挥发性有机物处理设施未同步运行。
    整改目标:加强污染防治设施运行监督,确保生产、环保设施同步运行。
    整改措施:⑴省督察组进驻督察期间暗访交办后,betcmp冠军体育|官方网站立即进行调查,对该企业未正常运行污染防治设施环境违法行为依法立案,给予2万元行政处罚,⑵责令该企业只要在喷漆房内作业,必须开启废气处置装置;⑶加大执法巡查力度,督导企业建立完善环保设备维修保养使用记录制度,确保污染防治设施按要求应开尽开。
    主体责任:企业负责人
    监管责任:赵刚伟  区交通运输局局长
    领导责任:王凯杰  区委副书记、区政府区长
    整改时限:整改到位,加强监管。
   2.漯河市六顺瓜子厂违规使用散煤,未安装油烟净化装置,燃煤尾气直排,环境脏、乱、差。
    整改目标:按照“两断三清”标准予以取缔。
    整改措施:该厂无环评手续,并且使用燃煤锅炉,betcmp冠军体育干河陈乡已于2018年10月24日拆除了该厂的生产车间和生产锅炉,对该企业进行了彻底取缔。⑵betcmp冠军体育|官方网站加大监管力度,防治“散乱污”企业死灰复燃。
    主体责任:干河陈乡党政负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:王凯杰  区委副书记、区政府区长
    整改时限:整改到位,加强监管。
    3.漯河市betcmp冠军体育龙顺尾气检测站存在设施建设不完善,人员脱岗不在位,检测业务多漏项等突出问题,站点形同虚设,betcmp冠军体育流于形式。
    整改目标:切实加强检测站点管理,确保站点顺畅高效运行。
    整改措施:⑴立即对监测站检测设备进行维修,确保各项设施正常运行;⑵及时改进二次检测点位设置,实现二次检测与年检业务完全分离,切实提高二次检测的效率;⑶进一步规范运行,区环保分局明确一名班子成员带队,牵头统揽站内betcmp冠军体育,严格值班人员betcmp冠军体育纪律,科学调配站内betcmp冠军体育人员,不分节假日轮班值守,确保汽车尾气检测中心规范顺畅运行。
    主体责任:机动车尾气检测站主要负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:王凯杰  区委副书记、区政府区长
    整改时限:2019年底
    4.betcmp冠军体育107国道汽车尾气监测站点建设管理不规范等区域性行业性环境问题,没有采取综合措施推动问题系统整改。
    整改目标:切实加强检测站点管理,确保站点顺畅高效运行。
    整改措施:⑴区环保分局明确一名班子成员带队,牵头统揽站内betcmp冠军体育;⑵严格值班人员betcmp冠军体育纪律,科学调配站内betcmp冠军体育人员,不分节假日轮班值守,确保汽车尾气检测中心规范顺畅运行。
    主体责任:机动车尾气检测站主要负责同志
    监管责任:李树弘  市生态环境局源汇分局负责人
    领导责任:王凯杰  区委副书记、区政府区长
    整改时限:2019年底
    5.督察组暗访发现并移交查处的漯河市六顺瓜子厂等众多散乱污企业,建筑施工工地防护措施缺项,betcmp冠军体育所在107国道汽车尾气检测站点人员脱岗不在位等环境问题,前期多未按要求给予行政处罚和必要的责任追究。
    整改目标:立即进行深入调查,严肃追责。
    整改措施:⑴漯河市六顺瓜子厂无环评手续,并且使用燃煤锅炉,betcmp冠军体育干河陈乡已于2018年10月24日拆除了该厂的生产车间和生产锅炉,对该企业进行了彻底取缔。⑵对辖区所有建筑工地建立区级监控平台,同时区扬尘办和区污染防治攻坚督导组不间断督导巡查,发现问题立即责令整改,对问题严重或屡督不改的施工工地严格实施顶格处罚同时对所在工地“一长三员”按照相关规定给与必要的责任追究。⑶召开汽车尾气检测站点涉及的各相关部门联席会,明确人员配备及职责分工,要求所有抽调人员脱离原betcmp冠军体育,专职从事汽车尾气检测betcmp冠军体育。对所有岗位职责、交接班、部门衔接等作出详细规定,对私自空岗的行为严厉禁止,如发现此类现象再发生,将按照相关责任追究办法,予以严肃问责、追责。
    主体责任:干河陈乡党委、人民政府,市生态环境局源汇分局,市公安局干河陈分局,区交通运输局党委(党组)主要负责同志
    监管责任:赵力伟  区委常委、区纪委书记、监委主任
    领导责任:王继周  区委书记
             王凯杰  区委副书记、区政府区长
    整改时限:立行立改,持续推进

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